FONDS MINK'A DE CHORLAVÍ

Concours 2004

Le Fonds Mink'a de Chorlaví convoque les organisations publiques et privées intéressées par la problématique rurale de l'Amérique Latine, à participer au concours de Projets correspondant à l'année 2004. Le thème du concours porte sur la " Systématisation d'expériences de territoires ruraux pauvres et traditionnellement marginalisés d'Amérique Latine et des Caraïbes associés avec succès à des marchés dynamiques ". Le Fonds allouera, pour ce concours, la somme approximative de US$ 200,000, à quelques 10 à 12 projets. Pour de plus amples informations, veuillez visiter la page web www.FondoMinkaChorlaví.org ou écrire à rimisp@rimisp.org.

1. Il existe un ample consensus sur le besoin de faciliter les processus d'apprentissage au sein des organisations publiques et privées dont l'action porte sur l'iniquité, la pauvreté rurale, l'utilisation des ressources naturelles et le développement rural durable. Bien que l'apprentissage ait toujours été important pour l'effectivité de ces organisations, les transformations socioéconomiques et institutionnelles survenues en Amérique Latine et aux Caraïbes (ALC) au cours des deux dernières décennies, nous obligent à revoir profondément nos façons conventionnelles d'agir. Il serait même possible d'affirmer que nous devons réapprendre à travailler avec succès dans le but de combattre la pauvreté, de modifier les systèmes d'exclusion, de promouvoir le développement rural durable et d'améliorer l'utilisation des ressources naturelles.

2. Fort heureusement, cet apprentissage s'effectue à travers des milliers d'initiatives concrètes de lutte contre la pauvreté, d'amélioration de l'utilisation des ressources naturelles et de promotion du développement rural durable. En ALC sont en cours de multiples innovations sur le plan économique, social, technologique et institutionnel qui font de la région un gigantesque terrain " d'expériences " offrant des réponses locales et régionales à ce nouveau contexte. Ces initiatives peuvent et doivent être une source principale de nouvelles expériences, leçons et connaissances.

3. L'objectif général du Fonds Mink'a de Chorlaví est de faciliter l'apprentissage organisationnel pour améliorer les interventions visant à combattre la pauvreté, modifier les systèmes d'exclusion, promouvoir le développement rural durable et améliorer l'utilisation des ressources naturelles en articulant le monde de l'expérience avec celui où s'institutionnalisent les leçons que l'on en tire.

4. Dans le cadre du Concours 2004, les définitions suivantes sont à appliquer:

(a) Systématisation : un processus de mise en ordre et de réflexion critique à partir d'une ou de plusieurs expériences de développement, portant sur une question ou une inquiétude prédéterminée, définie avec la participation des acteurs locaux et orientée vers la production des leçons permettant d'améliorer l'action elle-même ainsi que d'élargir les connaissances.

(b) Territoires ruraux pauvres et traditionnelement marginalisés : ce sont les espaces géographiques qui se caractérisent par la fragilité de leurs écosystèmes et par un environnement socio-économique empêchant l'intensification de l'agriculture et limitant les possibilités d'activités rurales non agricoles, et dont l'infrastructure productive est normalement réduite : chemins, électrification, télécommunications, eau et irrigation.

(c) Succès : Nous considérons comme expérience à succès une expérience de développement qui a réussi, de manière durable, à augmenter la productivité à partir d'une meilleure utilisation des facteurs de production contrôlés (travail, capital, terre) pour produire une combinaison des biens et services en demande dans les marchés dynamiques ; qui implique des améliorations dans les conditions et la qualité de vie des hommes et des femmes constituant les sociétés rurales locales, ce qui leur procure une certaine impression de bien-être ; qui renforce les capacités de contrôle sur les conditions et le futur des individus et de la communauté occupant le territoire; et qui assure des processus de remplacement générationnel permettant le renouvellement des accords redistributifs.

(d) Marchés dynamiques : En ce qui concerne cette convocation, il s'agit des marchés susceptibles d'absorber des quantités croissantes de biens ou services produits sur le territoire rural, et d'une importance telle qu'elle permette la production des effets mentionnés dans le paragraphe antérieur (" succès "), que ce soit par la taille du marché ou par l'augmentation rapide de la demande. Dans ce cadre-là, on trouve des marchés aussi bien traditionnels que non traditionnels (c'est-à-dire répondant à la demande de consommateurs à la recherche de produits et de services différenciés en fonction de leur origine, biologiques ou n'utilisant pas de graines modifiées génétiquement, dans le cadre d'une production sociale et environnementale responsable, et permettant une utilisation culturelle qui valorise la diversité de caractères des populations ou une utilisation de la nature et des paysages à caractères uniques, etc.).

5. Lors d'une enquête effectuée pour définir le domaine principal de préoccupation du Fonds Mink'a de Chorlaví en ce qui concerne les années à venir, beaucoup de participants ont soutenu qu'il existait de nombreux exemples prouvant que les communautés rurales, dans certaines conditions, pouvaient profiter de façon créative de certaines tendances prédominantes de nos sociétés : demande de nouveaux produits et services ruraux de la part des consommateurs urbains, ouverture économique, développement croissant de réseaux et de mouvements sociaux transnationaux (par exemple, le mouvement biologique), développement accru des organisations et des réseaux sociaux et économiques au niveau local, etc.

6. Il nous semble intéressant d'analyser des cas qui ont été des réussites alors qu'ils ont été menés à bien dans des contextes qui laissaient présager que l'expérience serait un échec.

7. Nous cherchons également à obtenir des leçons de développement territorial de communautés rurales qui soient plus intégratrices, c'est-à-dire des communautés où l'équité à l'intérieur du territoire et des foyers se caractérise par des degrés d'inclusion de groupes et catégories sociales traditionnellement exclus tels que les femmes, les afro-latinoaméricains, les indigènes ou les paysans sans terre, aussi bien en ce qui concerne l'accès aux bénéfices qu'en ce qui concerne l'accès au pouvoir. Il est important qu'à partir de ces leçons il soit possible d'identifier les conditions susceptibles de déboucher sur des actions de politique publique ou sur l'intervention de divers acteurs du développement afin de faciliter à d'autres groupes la réalisation future d'expériences similaires.

8. 8. Les systématisations sur ce thème doivent aider à répondre à la question essentielle suivante : Quels sont les facteurs internes et externes qui permettent d'expliquer le succès d'expériences effectuées dans des contextes de territoires ruraux pauvres et traditionnellement marginalisés?¹

9. 9. Cette question essentielle peut être abordée par les projets qui postulent au Concours, à travers des thèmes et des questions plus spécifiques, tels que, par exemple:

a) Le rôle des facteurs internes de ces expériences fructueuses. Quel rôle a joué les caractéristiques uniques de la zone (avantages comparatifs absolus) pour expliquer l'expérience et quel a été le rôle des caractéristiques produites ? Quel rôle a joué les conditions préalables dominantes sur le territoire ? Quel a été le rôle des institutions externes et des catalyseurs et innovateurs internes dans le développement de l'expérience ? Comment ont été résolus les conflits qui apparaissent habituellement quand ces expériences sont mises en marche ? Comment ont été gérées les tensions normales dans ce type d'expériences entre les besoins de réinversion et ceux de redistribution ? Comment a été créée l'ambiance d'innovation qui a permis d'apporter des solutions aux défis que supposent inévitablement ces expériences (technologie, crédit, renforcement des capacités d'organisation par exemple)?

b) Le rôle des facteurs externes facilitant le succès. Comment les expériences ont-elles su profiter des rapports et des relations qui dépassent l'aspect local, en incluant la participation à des réseaux nationaux ou internationaux, des alliances avec des groupes solidaires ou de commerce équitatif ou des relations avec des groupes de migrants originaires de ces zones ? Ces rapports et relations sont-ils un facteur de développement complémentaire de l'action publique nationale ? Quel rôle, s'il y en a un, a joué l'action publique nationale dans ces expériences ? Comment ont été, éventuellement, contrecarrés les effets de crises économiques ou de décisions erronées de politique macro économique et sectorielle ? Quels éléments externes contribuent à l'identification des marchés dynamiques et à l'établissement de rapports entre l'offre des territoires ruraux pauvres et marginalisés et la demande des marchés dynamiques?

c) Les éléments permettant de considérer l'expérience comme étant un succès. Quels sont les éléments qui permettent de déterminer que cette expérience est à la fois un succès et de type durable ? Comment sont gérés les conflits générationnels et les conflits entre les fondateurs et les membres de la nouvelle génération ? Comment est gérée la participation des femmes dans les postes de direction ? Comment s'effectue et quelles formes prend la participation des membres lors de la prise de décisions ? De quelle façon sont rendus les comptes ? Comment se renouvellent au niveau intergénérationnel et de genre les accords de viabilité commerciale et de redistribution?

d) L'impact le plus important de l'expérience et le bilan des inclus et exclus. Les processus à succès, qui sont normalement de type " micro ", n'ont presque jamais assez de force pour provoquer des transformations institutionnelles et productives touchant l'ensemble du territoire et de ses habitants. Si tel est le cas, quelles sont les raisons spécifiques qui ont empêché un impact de plus grande proportion et de quelle façon pourrait-on élargir l'inclusion des acteurs qui sont restés en marge ? De quelle manière et pour quelles raisons ces transformations entraînent-elles des processus d'exclusion (ou d'inclusion), et si tel est le cas, quels sont les acteurs exclus (ou intégrés)?

e) Les options et les possibilités d'augmenter l'échelle de l'expérience. Pour que les exemples puissent obtenir suffisamment de force et de poids (politique, socio-culturel, économique) pour avoir une incidence sur les tendances générales qui modèlent les sociétés latinoaméricaines, il semblerait qu'ils doivent se réaliser à une plus grande échelle. Qu'est-ce-qui est proposé pour que ces efforts puissent acquérir une force telle qu'elle leur permette d'influer sur les projets des politiques publiques?

f) Les leçons susceptibles d'être appliquées dans d'autres contextes . Existe-t-il des éléments ou des caractéristiques de ces expériences à succès ou de leurs processus qui puissent se reproduire dans d'autres cas ou sont-elles totalement contextuelles et locales?

10. Les entités qui participent au Concours et dont les projets seront finalement sélectionnés, devront participer au cycle complet d'apprentissage prévu par le Fonds Mink'a de Chorlaví. Ce cycle comprend trois étapes principales:

(a) La réalisation des systématisations ayant gagné le concours, y compris un atelier de coordination auquel participeront les responsables de chacun des projets gagnants et au cours duquel seront adoptés des accords pour que tous les projets gagnants forment un ensemble le plus cohérent et articulé possible.

(b) L'analyse comparative des résultats des projets avec pour objectif d'en tirer des conclusions, des leçons et des recommandations d'une validité plus générale.

(c) Un processus de communication stratégique des résultats de tout le cycle.

11. Le principal résultat des projets présentés au Concours 2004, sera une systématisation d'une ou de plusieurs expériences de territoires ruraux pauvres et traditionnellement marginalisés d'Amérique Latine et des Caraïbes associés avec succès à des marchés dynamiques. Cette systématisation devra apporter des conclusions, les leçons qui en ont été tirées et les recommandations se référant aux questions formulées dans les paragraphes 8 et 9 de cette Convocation.

12. Les rapports finaux des projets gagnants seront les produits de base d'une analyse comparative qui, associée à un processus de consultation et de discussion (par conférence électronique), devra aboutir à un document de synthèse apportant une réponse à la question centrale spécifiée dans le paragraphe 8 de cette Convocation.

13. Le calendrier des étapes du Concours sont les suivants:

14. Le présent Concours est régi par le Règlement du Fonds Mink'a de Chorlaví. Il est indispensable que les organisations intéressées par une candidature au Concours connaissent et analysent au préalable et en détail ce Règlement. Ce document contient des informations sur:

(a) Les caractéristiques des organisations pouvant présenter des propositions au concours

(b) Le calendrier pour la présentation des propositions et des autres étapes du concours

(c) Les critères d'éligibilité, de mérite et de sélection des projets

(d) Le maximum des montants que le Fonds attribuera, les rubriques budgétaires pouvant être financées et les exigences de co-financement

(e) Le processus de réception, évaluation et sélection des propositions

(f) Les caractéristiques de format que doivent obligatoirement remplir les propositions

(g) Les contrats qui seront signés avec les organisations dont les projets auront été choisis ainsi que la procédure pour le transfert des ressources de co-financement apportées par le Fonds

(h) Le calendrier pour l'exécution des projets ayant été sélectionnés

(i) Les rapports intermédiaires et finaux, techniques et financiers, devant être présentés

(j) Les attributions du Comité du Fonds Mink'a de Chorlaví pour prendre des décisions concernant ce Concours

(k) D'autres aspects généraux concernant le Concours et le Fonds Mink'a de Chorlaví

15. Le Règlement, ainsi que tout autre type d'informations susceptibles d'intérêt, sont disponibles sur Internet (www.fondominkachorlavi.org/) ou peuvent être demandés à:

16. 16. Toutes les informations officielles concernant ce concours, seront publiées sur la Page Web www.fondominkachorlavi.org/. Les intéressés par ce concours sont priés de visiter de façon périodique cette page Web afin d'être opportunément informés de tout élément pertinent concernant leur candidature ou proposition.

1 Cette question essentielle doit se refléter dans l'objectif général des propositions présentées au Concours 2004.